РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
ТАЙМЫРСКИЙ ДОЛГАНО-НЕНЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ХАТАНГСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
19 мая 2011 года                                                               № 178-РС      

(В редакции Решения Хатангского сельского Совета депутатов 
от 30.09.2012 № 44-РС)

Об утверждении Положения о порядке
назначения и проведения собрания граждан,
конференции граждан (собрания делегатов)
в сельском поселении Хатанга

На основании ст.ст. 29, 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в соответствии со ст.ст. 19, 20 Устава сельского поселения Хатанга, Хатангский сельский Совет депутатов 

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в сельском поселении Хатанга (Приложение 1).

2. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Заместитель Председателя Хатангского
сельского Совета депутатов                                              
А. В. Кулешов

Приложение 1
к Решению Хатангского сельского Совета депутатов
от 19 мая 2011 года № 178-РС

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН,
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)
В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ХАТАНГА
 
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, законами Красноярского края, Уставом сельского поселения Хатанга регулирует порядок организации и проведения собраний и конференций граждан по месту их жительства с целью осуществления местного самоуправления.
Данное Положение не распространяется на собрания и конференции граждан,  проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания и конференции, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также проводимые с целью организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их проведения
1.1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним.
1.2. Конференция граждан (далее - конференция) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним.
1.3. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на части территории сельского поселения Хатанга (на территориях населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, улиц, дворов и других территориях), так и на всей территории сельского поселения Хатанга. 
1.4. Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
1.5. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
1.6.  Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители сельского поселения Хатанга, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности. 
1.7. Жители, не проживающие на соответствующей территории и не имеющие на ней недвижимого имущества на праве собственности, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса. 
1.8. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях. Каждый гражданин, в том числе делегат на конференции, имеет один решающий голос.
1.9. Право на участие в собрании, конференции с правом решающего голоса осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам. Голосование за других лиц не допускается.
1.10. Во время подготовки к собранию, конференции и во время их проведения граждане вправе вести агитацию по любому вопросу, рассматриваемому на собрании, конференции.

Статья 2. Полномочия собрания, конференции
2.1. В  полномочия собрания, конференции входит право обсуждать любые значимые для соответствующих территорий вопросы местного значения, а также информацию о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления.
      	2.2. Собрания, конференция могут принимать решения, обращения к органам и должностным лицам органов сельского поселения Хатанга, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами и должностными лицами органов местного самоуправления.

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ СОБРАНИЯ,
КОНФЕРЕНЦИИ

Статья 3. Инициатива проведения собрания, конференции
3.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе населения сельского поселения Хатанга (далее – население), Хатангского сельского Совета депутатов (далее – Хатангский Совет депутатов), Главы сельского поселения Хатанга (далее - Глава поселения).
3.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения или Хатангского Совета депутатов, назначаются Хатангским Советом депутатов, а по инициативе Главы поселения назначаются Главой поселения. При этом проект постановления Хатангского Совета депутатов о назначении собрания, конференции, проводимых по инициативе Хатангского Совета депутатов, может быть внесен в Хатангский Совет депутатов его депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями.

Статья 4. Порядок выдвижения населением инициативы о проведении собрания, конференции
4.1. Решение о выдвижении инициативы о проведении собрания, конференции принимается группой граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции (далее - инициативная группа), в количестве не менее 20 человек.
4.2. Решение о выдвижении инициативы о проведении собрания, конференции принимается путем сбора подписей членов инициативной группы на письменном заявлении инициативной группы о выдвижении такой инициативы.
4.3. В заявлении инициативной группы указываются:
1) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции;
2) ориентировочные сроки проведения собрания, конференции;
3) данные о территории, на которой должно проводиться собрание, конференция;
4) фамилии, имена, отчества членов инициативой группы, уполномоченных представлять инициативную группу во взаимоотношениях с органами и должностными лицами  местного самоуправления, иными организациями и лицами;
5) фамилии, имена, отчества членов инициативной группы, предлагаемых для включения в состав комиссии по подготовке собрания, конференции.
Заявление подписывается членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, его заменяющего.
4.4. Заявление с инициативой о проведении собрания, конференции направляется в Хатангский Совет депутатов. Заявление регистрируется Хатангским Советом депутатов в день его получения.

Статья 5. Порядок рассмотрения вопроса о назначении собрания, конференции по инициативе населения 
5.1. В течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления заявления с инициативой о проведении собрания, конференции, Хатангский Совет депутатов принимает постановление о назначении собрания, конференции или постановление об отказе в назначении собрания, конференции.
5.2. На заседание Хатангского Совета депутатов приглашаются уполномоченные представители инициативной группы.
5.3. Хатангский Совет депутатов отказывает в назначении собрания, конференции по инициативе населения, если:
1) порядок выдвижения населением инициативы о проведении собрания, конференции, установленный настоящим Положением, не соблюден;
2) назначение такого собрания, конференции будет противоречить статье 9 настоящего Положения.
5.4. Копия принятого постановления Хатангского Совета депутатов о назначении собрания, конференции или об отказе в назначении собрания, конференции направляется уполномоченным представителям инициативной группы в течение 3-храбочих дней со дня его принятия.

Статья 6. Назначение собрания
6.1. Собрание назначается Хатангским Советом депутатов, Главой поселения посредством принятия постановления о назначении собрания.
6.2.  В постановлении о назначении собрания определяются:
1) дата, время и место его проведения;
2) территория, на которой проводится собрание, а также численность населения указанной территории, определяемая на основании сведений, предоставляемых администрацией сельского поселения Хатанга, получаемых ею от уполномоченного на их предоставление органа;
3) инициаторы проведения;
4) предварительная повестка дня;
5) порядок ознакомления с материалами (документами), обсуждение которых предполагается на собрании;
6.3. Собрания проводятся, как правило, в будние дни с 18 до 23 часов, в выходные дни с 10 до 19 часов.
Не допускается назначение собрания ранее, чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о назначении собрания, а также на нерабочий праздничный день, день непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, день, следующий за нерабочим праздничным днем.
6.4. В качестве места проведения собрания определяется место наиболее удобное большинству населения. В исключительных случаях место проведения собрания может располагаться вне территории, население которой участвует в собрании.
6.5. Постановление о назначении собрания подлежит опубликованию  не позднее, чем за 3 дня до даты проведения собрания, а также размещается вместе с материалами (документами), выносимыми на обсуждение собрания, на сайте сельского поселения Хатанга, в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет) в течение 3-х рабочих дней со дня его принятия (издания).
6.6. Население оповещается о назначении собрания  с помощью средств массовой информации, размещением стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.
6.7. Собрание граждан правомочно при участии в нем более четверти проживающих на соответствующей территории поселения граждан. (подпункт 6.7 в редакции Решения Хатангского сельского Совета депутатов от 30.09.2012 № 44-РС)
6.8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (подпункт 6.8 в редакции Решения Хатангского сельского Совета депутатов от 30.09.2012 № 44-РС)

Статья 7. Назначение конференции
7.1. Конференция граждан назначается в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
7.2.  В постановлении о назначении конференции определяются:
1) дата, время и место ее проведения;
2) территория, на которой проводится конференция, а также численность населения указанной территории, определяемая на основании сведений, предоставляемых администрацией сельского поселения Хатанга, получаемых ею от уполномоченного на их предоставление органа;
      	3) инициаторы проведения конференции;
4) предварительная повестка дня;
5) порядок ознакомления с материалами (документами), обсуждение которых предполагается на конференции;
6) границы территорий (округов), от которых избираются делегаты, численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах), определяемая на основании сведений, предоставляемых администрацией сельского поселения Хатанга, получаемых ею от уполномоченного на их предоставление органа, порядковый номер территории (округа);
7) количественный и персональный состав комиссии по подготовке конференции;
      	8) количество делегатов от каждой из территорий (округов);
9) место, время и порядок проведения собраний на территориях (в округах) для выборов делегатов.
 	7.3. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 60 граждан, проживающих на соответствующей территории.
7.4. Избрание делегатов на конференцию осуществляется на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном статьей 6 настоящего Положения.
7.5. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа присутствующих делегатов.
7.6. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.
7.6.1 Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления является правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. (подпункт 7.61 в редакции Решения Хатангского сельского Совета депутатов от 30.09.2012 № 44-РС)
7.7. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих делегатов.
7.8. Голосование за представителей (делегатов) на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.
7.9. Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
7.10. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные его председателем и секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в Хатангский Совет депутатов не позднее, чем за три дня до дня проведения конференции.

Статья 8. Подготовка собрания, конференции
8.1. Для подготовки собрания, конференции органом, их назначившим, создается комиссия в составе не менее 9 человек.
8.2. В состав комиссии для подготовки собрания, конференции, проводимых по инициативе Хатангского Совета депутатов, Главы поселения, включаются депутаты Хатангского Совета депутатов и лица, замещающие должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Хатанга. 
8.3. В состав комиссии для подготовки собрания, конференции, проводимых по инициативе населения города, включаются депутаты Хатангского Совета депутатов и члены инициативной группы из числа кандидатур, предложенных для включения в состав комиссии в соответствии с пунктом 4.3. статьи 4 настоящего Положения. 
8.4. Возглавляет комиссию председатель, который организует работу комиссии и руководит ее деятельностью, осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
Заместитель председателя комиссии выполняет функции председателя комиссии в его отсутствие.
Председатель комиссии, его заместитель, секретарь комиссии выбираются на первом заседании комиссии из ее членов.
8.5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и являются правомочными, если на них присутствует не менее 1/2 от установленного числа ее членов.
Решения комиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов от установленного числа ее членов.
8.6. Комиссия организует оповещение населения о собрании, конференции, проведение собраний по избранию делегатов на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, составляет списки делегатов конференции, организует регистрацию участников собрания с правом решающего голоса, делегатов конференции, решает вопросы организационного, материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.
     	8.7. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции.

Статья 9. Случаи, когда собрания, конференции не могут быть назначены
9.1. Хатангский Совет депутатов либо Глава поселения не вправе назначить собрание, конференцию в случае, если:
1) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, не относятся к вопросам местного значения или информированию населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
2) на предлагаемой территории сельского поселения Хатанга в это же время уже назначены собрание, конференция;
3) ранее по тому же самому вопросу (вопросам) и на той же территории проводились собрание, конференция и с момента (дня) проведения такого собрания, конференции прошло менее трех месяцев.
9.2. Хатангский Совет депутатов, Глава поселения вправе принять решение о включении дополнительных вопросов в повестку дня уже назначенных собраний, конференций.

Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

Статья 10. Регистрация участников собрания, конференции
10.1. Комиссия по подготовке собрания обеспечивает регистрацию участников собрания с правом решающего голоса в месте проведения собрания до времени его начала путем формирования списка участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства участника собрания, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
     	10.2. Регистрация делегатов конференции производится комиссией по подготовке конференции в месте проведения конференции до времени ее начала в списке делегатов конференции.
10.3. Список делегатов конференции составляется комиссией по подготовке конференции на основании протоколов собраний, на которых избирались делегаты, не позднее трех дней до дня проведения конференции.
10.4. В списке делегатов конференции сведения о делегатах располагаются в алфавитном или ином порядке (по улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства делегата конференции, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, границы территории (округа), население которой представляет соответствующий представитель (делегат). В списке делегатов конференции предусматривается место для проставления делегатом его подписи во время регистрации.

Статья 11. Открытие собрания, конференции. Формирование повестки дня собрания, конференции
11.1. Собрание, конференция открываются председателем комиссии по подготовке собрания, конференции.
11.2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции.
11.3. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.
11.4. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.
11.5. После избрания секретаря собрание, конференция утверждают повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами  местного самоуправления, участниками собрания, конференции.
11.6. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.
11.7. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами назначения собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 12. Протокол собрания, конференции
12.1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указывается количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции, количество граждан или представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников, присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления, инициатор и субъект созыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", воздержались, полная формулировка принятого решения (решений).
12.2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).
12.3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в Хатангский Совет депутатов в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

Глава 4. РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ И ИХ ИСПОЛНЕНИЕ

Статья 13. Принятие решений собранием, конференцией
13.1. Голосования на собрании, конференции открытые. Они проводятся по решению собрания, конференции поднятием рук участников или поименной перекличкой участников, а также иными способами, установленными решением собрания, конференции.
13.2. Решения, обращения на собрании, конференции принимаются простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.
13.3. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.
      	13.4. Решения собраний, конференций вступают в силу с момента принятия официального оглашения результатов голосования.
13.5. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Выполнение решений собраний, конференций
14.1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределах компетенции, осуществляются жителями, соответствующими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.
14.2. Решения собраний, конференций доводятся до соответствующих органов власти и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить представителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивировочный ответ по существу решения в письменной форме.
14.3. Если для реализации решений собраний, конференций требуется издание нормативного правового акта местного самоуправления, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение одного месяца со дня передачи решения собрания, конференции в Хатангский Совет депутатов.
14.4. Органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей сельского поселения Хатанга о ходе выполнения решений собраний, конференций.

Статья 15. Отмена решений собраний, конференций
15.1. Решение собрания, конференции, противоречащее законодательству или Уставу сельского поселения Хатанга либо принятое с нарушением законодательства или Устава сельского поселения Хатанга, может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
______________________